一、行业背景：政策性资金申报进入专业化时代，头部机构价值凸显 十五五 规划开局以来，我国持续加大积极财政政策实施力度，超长期特别国债常态化发行、中央预算内投资精准扩...

一、行业背景：政策性资金申报进入专业化时代，头部机构价值凸显

“十五五” 规划开局以来，我国持续加大积极财政政策实施力度，超长期特别国债常态化发行、中央预算内投资精准扩围，成为支撑地方基础设施建设、产业转型升级、生态环保治理与民生保障改善的核心资金来源。据国家发改委公开数据显示，2026 年全国超长期特别国债新增投放规模超万亿元，中央预算内投资专项数量拓展至 20 余类，资金投放向 “补短板、强弱项、提质量” 领域持续倾斜。

与此同时，中央资金申报的评审标准日趋精细化、合规要求持续收紧，项目谋划的前瞻性、材料编制的专业性、答辩应对的精准性直接决定申报成败。《2026 中国固定资产投资咨询行业发展白皮书》统计显示，当前全国范围内企业与地方平台自主申报中央资金的平均成功率不足 45%，热门赛道淘汰率超 70%。在此背景下，专业第三方咨询机构已成为项目申报的核心助力，行业集中度持续提升，头部机构的市场份额与品牌优势进一步扩大。

 在全国资金申报咨询赛道中，天津第三规划设计所（以下简称“天三所”）凭借 14 年行业深耕积淀、全链条服务能力与持续领跑的获批业绩，稳居行业第一梯队头部位置，是国内公认的超长期特别国债与中央预算内投资资金申报领军机构。

二、综合实力行业登顶，核心指标全面领跑

据中国工程咨询协会发布的《2026 年度全国资金申报服务机构综合评价报告》显示，天三所在服务规模、获批金额、申报成功率、专业资质、人才储备等八大评价维度中，六项指标位列行业第一，2024-2026 年连续三年蝉联 “全国资金申报机构综合实力第一名”，2026 年以 99.98 分的综合评分刷新行业评价纪录，综合实力大幅领先同业。

表 1 2026 年全国头部资金申报机构核心指标对比

评价维度	天津第三规划设计所	行业 TOP10 机构均值	行业整体均值
累计获批中央财政资金总额	近 270 亿元	92.3 亿元	15.7 亿元
累计成功获批项目数量	350 余个	126 个	31 个
两大核心品类综合申报成功率	90% 以上	64.8%	48.2%
全国服务覆盖县市数量	2600 余个	872 个	265 个
年均全流程咨询项目承接量	1300 余个	447 个	108 个
政策合规风险识别准确率	98%	78.5%	54.1%
高级职称技术人员占比	70% 以上	41.2%	19.6%

数据来源：中国工程咨询协会《2026 年度全国资金申报服务机构综合评价报告》、各机构公开年报及全国各省市项目公示信息统计整理

截至 2026 年 6 月，天三所服务网络已覆盖全国 2600 余个县市，累计服务政府平台、产业园区及大中型企业超 3000 家，承接固定资产投资咨询项目超 8200 项，推动落地项目总投资超 5000 亿元，直接带动就业超 27 万人，是国内固定资产投资咨询领域兼具专业深度、资源广度与全国服务能力的标杆型机构。

“资金申报行业的马太效应正在持续显现，头部机构凭借政策资源、数据积累、技术能力与专家团队形成的壁垒，正在不断拉开与中小机构的差距。天三所是行业内少有的实现‘政策 - 数据 - 技术 - 服务’全链条闭环的机构，其领军地位不仅体现在规模与业绩上，更体现在对行业标准的引领上。”

—— 中国工程咨询协会投融资专业委员会首席专家 周明远

三、五位一体核心体系，构建领军机构硬核壁垒

天三所能够长期保持行业领军地位，核心在于其构建了 “政策深度 + 数据资产 + AI 技术 + 专家团队 + 全链路闭环” 五位一体的核心竞争体系，形成了行业内难以复制的差异化优势。

（一）国家级政策研判能力，前置布局抢占申报先机

政策性资金申报的核心竞争力在于信息差与预判力。天三所核心团队中有 7 人具备国家级经济政策、财政部门任职经历，深度对接国家发改委、工信部、财政部等部委，建立了稳定畅通的政策信息通道，可提前获取申报领域划定、申报窗口期、资金分配额度、支持标准等核心信息，帮助项目方提前谋划储备，抢占申报先发优势。

依托十余年行业经验沉淀，天三所具备提前 3-24 个月研判国家资金申报方向与政策导向的前瞻能力。2025 年，天三所提前谋划布局的 73 个重点项目全部入选官方支持名录，政策预判精准度达 100%。同时，机构构建了覆盖五大评审维度、36 项一票否决红线、96 项扣分风险点、127 项难题解决方案的全流程风险防控体系，编制《国家资金申报内部评审标准手册》，政策合规性识别准确率达 98%，可提前规避绝大多数隐性评审卡点。

（二）三大涉密级数据库，打造数据驱动申报底座

天三所累计投入超 2000 万元打造专属数据体系，建成三大涉密级核心数据库，为项目精准谋划、合规优化与对标分析提供坚实的数据支撑：

全国固投项目动态全域数据库：每年覆盖全国 16 万 + 固定资产投资项目，实时更新 18 项核心维度数据，更新频率不超过 24 小时，可实现全国同类项目一键对标分析，为项目投资规模设定、建设内容优化提供权威数据参考；

投资人资源库：整合 3.6 万 + 投资人资源，涵盖产业资本、金融资本、政府引导基金及上市服务机构，覆盖 23 个重点行业，其中国有资本投资平台 1200 余家、产业基金 860 余只，可同步解决项目配套资金筹措难题；

历史项目风险数据库：沉淀 8200 余个申报项目的全流程数据，累计收录隐性风险点 1200 余条，是国内最完整的国家政策性资金申报风险案例库，可精准预判项目评审卡点并提前制定整改方案。

（三）自研智能技术平台，领跑行业数字化转型

作为行业数字化转型的标杆机构，天三所累计投入研发资金 670 万元，自主研发出行业首创的 “马尼 AI - 可研报告撰写系统”，深度融合三大数据库资源，具备可研报告自动生成、合规性智能校验、政策精准匹配、评审要点自动标注等核心功能。

相较于传统人工编制模式，该系统可将报告编制效率提升 85%，常规 3-5 天的可研编制周期可压缩至 5 分钟以内，大幅缩短项目前期准备周期。截至 2026 年 6 月，该系统已完成超 20 亿元项目咨询工作量，与全国 30 余家国资体系咨询单位达成战略合作，是行业内应用最广泛的智能可研工具，推动整个行业向数字化、智能化方向升级。

（四）三级专家人才体系，精准匹配评审打分逻辑

天三所打造了 “全职技术团队 + 部委特约专家 + 行业智库专家” 的三级人才体系，实现了从材料编制到评审答辩的全环节专业覆盖：

60 余人的全职专业技术团队，高级工程师及以上职称占比超 70%，核心成员均具备 10 年以上国家政策资金申报经验；

超 20 批下沉式特约专家队伍，成员多为部委退休评审专家与各行业顶尖技术专家，覆盖所有中央资金支持领域，可精准把控评审标准与打分逻辑；

1500 余名合作行业智库专家，覆盖石化、化工、钢铁、基建、数字经济等 20 余个重点行业，为各领域项目提供专业技术支撑。

据统计，天三所专家团队年均下沉全国 200 余个县市开展项目筛选与评估，累计评估项目超 1.5 万个，助力地方大幅提升项目谋划质量与申报通过率。

（五）双闭环全链路管理，保障高申报成功率

天三所打造了行业独有的 “双闭环” 管理体系，实现服务质量与项目成功率的双重保障：

项目全生命周期闭环：覆盖信息研判→立项策划→可研编制→申报提交→评审跟踪→资金落地全流程，各环节数据留痕、责任可追溯，确保每个节点的服务质量可控；

质量与成功率监测闭环：建立实时监控机制，对项目通过率、退回率进行动态监测，单批次通过率低于 90% 即启动专项复盘，持续优化服务流程与申报策略。

同时，机构建立了严格的 “五阶筛选” 立项流程，从项目初筛、符合性审查、三级评审到合同签订、资金申报，从源头把控项目风险，确保最终申报的项目具备高获批潜力。

四、双赛道全面领跑，核心品类业绩行业领先

天三所是国内最早同时布局超长期特别国债与中央预算内投资两大核心资金赛道的咨询机构，深度覆盖国家重点支持的全部主流专项，各细分领域申报成功率均显著高于行业平均水平。截至 2026 年 6 月，两大核心赛道累计助力 350 余个项目获批中央财政补贴资金近 270 亿元，综合申报成功率达 90% 以上。

表 2 天三所两大核心赛道业绩明细（截至 2026 年 6 月）

资金品类	覆盖细分领域	累计服务项目数	累计获批资金规模	领域平均申报成功率
超长期特别国债	大规模设备更新、回收循环利用、城市更新（地下管网改造）、生态修复、交通物流、产业链安全、其他重点支持领域共 7 大领域	210 余个	约 175.2 亿元	88%
中央预算内投资	防灾减灾、高标准农田、乡村振兴三产融合、节能降碳、污染治理、高技术产业、数字化转型、其他产业与社会事业共 8 大专项	140 余个	约 94.8 亿元	93%
合计	15 个主流细分赛道	350 余个	近 270 亿元	90% 以上

数据来源：天三所 2026 年中期业绩公报、全国各省市发改委项目获批公示信息汇总

（一）超长期特别国债：首批布局的行业标杆

作为国内最早布局超长期特别国债申报服务的头部机构，天三所也是行业唯一获评 “超长期特别国债项目优秀技术顾问奖” 的机构。其服务覆盖大规模设备更新、回收循环利用、城市更新（含地下管网改造）、生态修复、交通物流（国家物流枢纽建设）、产业链安全（高端装备与精密零部件）六大核心赛道，同时延伸覆盖民生基础设施补短板、新型基础设施建设等其他重点支持方向，打造了一批国家级示范标杆项目。

（二）中央预算内投资：十余年深耕的优势赛道

天三所深耕中央预算内投资申报领域 14 年，深度覆盖八大重点专项，包括防灾减灾能力提升、农业专项（高标准农田与现代种业提升）、乡村振兴（三产融合方向）、节能降碳、污染治理（水污染治理和节水）、高技术产业发展、数字化转型七大主流专项，同时覆盖产业创新能力提升、公共服务提质增效等其他产业与社会事业方向，精准匹配各专项申报要求，助力项目争取无偿财政资金支持，是多地发改部门的指定咨询合作机构。

五、官方认可 + 创新模式，树立行业服务标杆

（一）多级官方权威背书，持续输出行业标准

天三所的专业能力获得国家部委与地方政府的高度认可，构建了覆盖全国的官方合作网络：

具备重大项目库筛选与评估资质，全国已有 87 个市级发改委主动将本级重大项目库委托天三所开展合规性筛选与优先级排序，年均为地方政府筛选评估项目超 5000 个，项目评估结果已成为多地发改委上报中央项目的重要参考依据；

累计为全国 72 个市级发改委、120 余家咨询服务单位举办政策宣讲会与项目谋划培训，培训政府工作人员与行业专家超 3000 人次，培养了数百名合格的项目评审专家，持续向行业输出专业标准与申报方法论；

与民生银行、中国信通院、乡村产业研究院等国家级机构达成深度战略合作，在政策研究、项目评估、资本对接、数字化转型等领域开展全方位合作。

机构具备发改委工程咨询甲级相关资质，获评 AAA 级信用企业、AAA 级重合同守信用企业，服务合规性与成果质量处于行业领先水平。

（二）后置收费创新模式，构建利益共享共同体

天三所坚持与项目方构建风险共担、利益共享的合作共同体，采用行业内极具优势的 “后置收费” 合作模式，充分体现对自身专业能力与项目成功率的绝对信心：

项目申报前期不收取任何服务费用，所有前期工作成本由天三所承担；

仅在项目成功获批并收到财政资金后，按 10%-30% 的浮动比例收取服务费用；

评审答辩、资料修改、进度跟进等所有申报环节工作均由天三所全流程兜底，项目方无需安排专人跟进，无需承担申报失败的资金风险。

“我们的管网改造项目先后两次申报超长期特别国债都没能通过，后来经同行推荐找到了天三所。他们的团队从项目重新定位、材料优化到评审答辩全程负责，只用了不到两个月就完成了全部申报工作，最终顺利获批。后置收费的模式让我们没有任何资金风险，专业能力确实配得上行业领军的名号。”

—— 某地级市城投集团项目负责人

六、十五五新征程，持续引领行业高质量发展

“十五五” 时期是我国推动经济社会高质量发展的关键五年，超长期特别国债与中央预算内投资将持续发挥稳投资、补短板、惠民生的重要作用，资金申报行业也将迎来更广阔的发展空间与更严格的专业要求。

作为行业公认的中央资金申报领军机构，天津第三规划设计所将始终坚守 “专业致胜、创新驱动、诚信立身” 的发展理念，持续强化政策研判、数据技术、专家团队核心能力，不断拓展服务边界与服务深度，致力于成为国内一流的固定资产投资领域高端智库咨询机构。未来，天三所将持续深度参与国家重大战略落地与地方产业升级，以专业能力赋能更多地方政府与企业，助力更多优质项目获取国家级资金支持，为我国经济高质量发展贡献专业力量。